我市第一部地方性法规呼之欲出

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中国菏泽网消息 记者 张 啸）6月19日，记者在市人大常委会法工委获悉，我市第一部地方性法规《菏泽市大气污染防治条例》已经市十八届人大常委会第三十三次会议第一次审议，目前正就草案修改稿征求意见，根据各方面提出的意见，将正式形成草案修改稿，提请本月底人大常委会第二次审议。我市获地方立法权后制定的第一部地方性法规呼之欲出。
　　 《菏泽市大气污染防治条例》（草案修改稿）共五章八十九条，包括总则、监督管理、大气污染防治措施、法律职责、附则。遵循了“源头严控、过程严管、后果严惩”的立法精神。
　　 市人大常委会法工委负责人姜东生介绍，《菏泽市大气污染防治条例》强调了排污者和政府的责任，突出源头治理，转变经济发展方式，同时抓住主要矛盾，解决重点问题。大气污染防治措施中包含了燃煤污染防治、工业及相关污染防治、机动车船以及非道路移动机械污染防治、扬尘污染防治、农业和其他污染防治。对目前群众反映比较集中大气环境问题，这部条例都做了有针对性的、具体的规定。
　　 在工业及相关污染防治方面，我市拟规定，城市建成区和主要人口密集区周边的高污染项目，应当根据产业结构调整规划限期搬迁改造或者转型退出。在居民住宅区等人口密集区域和医院、学校、幼儿园、养老院等其他需要特殊保护的区域，禁止从事下列活动：新建、改建和扩建石化、焦化、制药、油漆、涂料、塑料、橡胶、造纸、印刷、饲料加工、畜禽养殖、屠宰、生活垃圾集中处置等生产经营项目；贮存、加工、制造或者使用产生恶臭气体的物质；其他产生恶臭气体的生产经营活动。
　　 草案修改稿第六十六条规定，违反本条例规定，超过大气污染物排放标准或着超过重点大气污染物总量控制指标排放大气污染物的，由市、县（区）人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；拒不改正的，依法作出处罚决定的环境保护主管部门可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
　　 在扬尘治理方面，我市拟规定，城市建成区、规划区重点建筑工地，应该采取全封闭施工，并按要求安装远程视频和扬尘在线监控系统，与住房城乡建设部门实现联网。暂时不能开工的建设用地，施工单位应当对裸露地面进行覆盖；超过三个月的，建设单位应当进行绿化、铺装或者遮盖。
　　 草案修改稿第七十八条规定，建设工程施工单位未按照规定采取扬尘防治措施的；城市建成区、规划区重点建筑工地施工现场，未采取全封闭措施，或者未安装与住房城乡建设部门监控系统联网的远程视频和扬尘在线监控设施的，由市、县（区）人民政府住房和城乡建设主管部门或者其他负有监督管理职能的部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治，依法作出处罚决定的部门可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。
　　 据悉，我市获得全省首批地方立法授权以后，市人大常委会积极主动作为，立法机构全部建立、立法制定基本健全、立法能力逐步提高，按计划和时间节点顺利完成了各项立法工作任务。同时从政法领域、高等院校、政府部门和律师事务所选聘了25名立法咨询员，作为地方立法“智库”。
　　 随着我市制定地方性法规进入第二次审议阶段，我市地方立法工作迈向新的台阶。记者了解到，目前《山东省大气污染防治条例》也在征求意见阶段，根据《山东省大气污染防治条例》通过时间，我市首部地方性法规将适时出台实施。
　　 《菏泽市大气污染防治条例》于4月28日经市十八届人大常委会第三十三次会议第一次审议后，市人大法制委、常委会法工委协同市人大相关专门委员会和政府有关部门，根据立法调研和常委会审议提出的意见和建议，进行了研究、讨论和修改，形成了条例（草案修改稿）。目前已在市人大常委会网站发布公告，正面向社会广泛征求意见，有关意见建议可于6月26前予以反馈。通讯地址：菏泽市人大法制工作委员会，邮编：274000。电话：5330990。电子邮箱：hzrdfzw@163.com。